Brexit: ¿Qué es el freno Stormont?

Aug 18, 2023

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Mire: ¿Cómo funcionaría el freno Stormont?

Primero fue la salvaguarda, luego el protocolo y ahora podemos esperar escuchar mucho más sobre el "freno Stormont", tal como se agrega al léxico del Brexit.

Pero, ¿podría el mencionado freno aclamado por Rishi Sunak en su nuevo acuerdo Brexit poner fin a la pausa de un año en el gobierno descentralizado en Irlanda del Norte?

El plan tiene como objetivo dar a una futura Asamblea de Irlanda del Norte una mayor voz sobre cómo se aplican las leyes de la UE a Irlanda del Norte, una demanda clave del Partido Unionista Democrático antes de que ponga fin a su boicot al poder compartido.

Según el protocolo acordado por el Reino Unido y la UE en 2019, algunas leyes de la UE sobre bienes y aduanas se aplican en Irlanda del Norte, pero los políticos de Stormont no tenían una forma formal de influir en esas reglas.

Ellos, así como algunas empresas, habían estado pidiendo un papel consultivo más amplio, algo que había sido descartado bajo la administración de Boris Johnson.

El nuevo acuerdo introduce un mecanismo que permitirá a los representantes electos en la Asamblea de Irlanda del Norte presentar una objeción a una nueva regla sobre bienes.

Según el gobierno, se trata de una variación de una herramienta Stormont bien administrada y en ocasiones controvertida, conocida como petición de preocupación.

Se trata de un procedimiento de salvaguardia acordado como parte del Acuerdo del Viernes Santo de 1998, diseñado originalmente para proteger los derechos de las minorías.

Una petición de preocupación normalmente requiere las firmas de 30 MLA (miembros de la asamblea legislativa) de dos o más partidos, lo que significa que un tema estaría sujeto a una votación entre comunidades que requeriría una mayoría de unionistas y nacionalistas, antes de que pudiera proceder en la Asamblea.

Pero los críticos dijeron que sus términos con el tiempo equivalían efectivamente a un veto para los partidos más grandes y que fue reformado en 2020 para restringir su uso.

En este caso, el gobierno ha decidido que los MLA solo deben utilizar una parte de ese proceso para señalar a Londres sus preocupaciones sobre la entrada en vigor de una nueva norma de bienes de la UE.

Requiere 30 firmas; ese umbral permite por sí solos a los sindicalistas oponerse a las regulaciones.

Hay 35 MLA de partidos unionistas en la asamblea actual y dos MLA independientes que se designan como unionistas.

Una vez que eso sucede, pasa directamente al gobierno de Westminster para su consideración; no se requiere una votación entre comunidades.

Cuando el Reino Unido interviniera, la ley de la UE en cuestión se suspendería automáticamente en un período máximo de cuatro semanas, antes de un nuevo arbitraje independiente con la UE a través del Comité Conjunto, que supervisa el funcionamiento del protocolo.

El documento de mando del gobierno afirma que esto otorga a Stormont un "papel genuino y poderoso" en las decisiones sobre la aplicación de las leyes de la UE en Irlanda del Norte.

Fundamentalmente, sólo podrá funcionar una vez que haya un ejecutivo y una asamblea en pleno funcionamiento en Stormont.

Sí, si bien el Reino Unido dice que está haciendo esto unilateralmente para abordar el "déficit democrático" causado por los actuales acuerdos de consentimiento, la UE también ha dejado claro que ve esto como un freno de emergencia.

Dice que la medida sólo puede utilizarse en las "circunstancias más excepcionales y como último recurso".

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Ver: Momentos clave del discurso del primer ministro sobre el acuerdo Brexit de NI

El gobierno afirma que el mecanismo no puede utilizarse por razones "triviales" y que será necesario demostrar claramente que una norma de la UE sobre bienes cuestionada está teniendo un impacto "significativo" en la vida cotidiana en Irlanda del Norte.

Además, el gobierno dice que la carga de la prueba recaerá en los MLA, que se proporcionarán en una "explicación escrita detallada y disponible públicamente".

El gobierno espera que primero haya un proceso de consulta.

Y la UE también podría contrarrestar la medida con cualquier medida correctiva que considere adecuada, lo que plantea la posibilidad de un posible enfrentamiento en el futuro.

Esto no sería necesario para activar el freno, pero se ha sugerido como una posible forma de soltarlo.

El gobierno dice que una decisión sobre si bloquear permanentemente una norma de la UE, una vez suspendida y luego de una discusión en el Comité Conjunto, no se tomaría "sin una votación intercomunitaria".

El proceso aún no se ha resuelto completamente y requerirá consultas con los partidos de Stormont.

También significaría que se necesita legislación para modificar la Ley de Irlanda del Norte de 1998, legislación que estableció la actual estructura de gobierno en Stormont.

También hay advertencias adicionales.

El gobierno dice que aún podría demostrar "circunstancias excepcionales" para justificar la imposición de la nueva regla, incluso si una votación en Stormont dejara clara su oposición.

El ex líder adjunto del DUP, Lord Dodds, ha criticado esto, diciendo que significa que Stormont no "tendrá la última palabra" en tales asuntos.

El freno Stormont es sólo una parte del nuevo acuerdo, aunque es una parte muy importante y Rishi Sunak está dispuesto a promoverla.

Algunos en el gobierno dicen que el DUP debería considerar esto como una victoria cuando, después de todo, es una de las siete pruebas del partido para llegar a un acuerdo.

La reacción inicial del líder del DUP el lunes no reveló mucho, pero Sir Jeffrey Donaldson se dejó margen de maniobra.

Asegurar el respaldo del DUP dependerá de cómo el texto legal final se compara con lo que hasta ahora sólo se ha esbozado con escaso detalle.

Otros partidos de Stormont han expresado reservas sobre la propuesta, diciendo que no tienen claro lo que realmente requerirá y creen que podría ser una herramienta demasiado poderosa entregada a los partidos unionistas.

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